由於地理環境的封閉、文化刺激的缺乏、社會資源的不豐，以及傳統部落文化的消極影響，使得山地社會的發展，相當於本省一般狀況，仍屬於文化貧乏的地區。根據筆者任教山地數年之經驗，發現目前山地學校普遍存在著許多問題。
其中，師資、教學與教材、經費、家庭教育等四項，是久為詬病，且值得深入檢討的問題，筆者將以親身所見、所聞，提出來供大家來探索。

●山地不是問題教師收容所

由於山地學校生活環境不佳（食、衣、住、行）以及學校的工作量重（要兼行政工作及兼教其他非本科系教學科目），另外再加以進修困難，因此，許多老師皆為之卻步。這是目前山地師資低落的主要原因。素質較優良的教師都只希望留在都市或西部平地任教，即使是分發到山地的師範院校畢業生，也總是千方百計的申請調往平地。由於山地教師每年調動過於頻繁（花、東、屏三縣最為嚴重），學生實難與教師產生深厚的感情，影響教學至鉅。另方面，由於教師不足，代課教師便大幅增加（國小比國中多），直接間接的影響到教學的品質。
最令筆者痛心的一件事，是有少部分山地籍教師回鄉任教後，不但不積極努力造福鄉梓，反而隨波逐流，染上酗酒的惡習，令鄉人失望不已。當然，還有一類教師是最為原住民所排斥及害怕的－問題教師。到去年為止，教育局還經常將那些在平地出過問題的教師、主任、校長，放逐至偏遠地區「充軍」，以示重懲。這些問題教師在山地學校等於是「土皇帝」，其他職員或上司都不太敢得罪他們。由於他們也很難再調回平地，因此大多抱著到山上休息、渡假或等退休的心情。反正山上沒人管滿好混的，而且山地加給及各種福利逐年增加，真是何樂而不為呢！
很遺憾的，對於以上這些教學不力，得過且過的教師，教育當局一直沒有給予合理的糾正與輔導。這除了該怪罪於校長（他本身可能早已心不在焉）之外，最重要的是，有些縣教育局督學並沒有加以適時適當的輔導。一般教育局督學都很難得上山一趟，就算是要上山督導考核，大多事先就已通襠學校，使得這些被查訪的學校早有充分準備（除了表面的教學，更有豐盛的佳餚），這種督導的方式如何能產生實質的效益？

●山地師資要做合理規畫
要達到教育機會均等的理想，問題教師放逐至山地充軍的不合理制度，應該永遠廢止。此外，山地教師的編制、待遇、進修、學歷，亦應有一合理規畫。
就教師編制來說，由於山地教育有其特殊性，故應比照特殊教育的實施模式，給予山地學校更多的教師編制。最好都達到每班編制二點零。
就山地教師待遇來說。教師留在山地固應有服務犧牲的熱忱，但是精神和物質的鼓勵是很必需的。教育行政當局應對表現優良的山地教師予以褒揚獎勵，或優先拔擢，如升遷、出國進修。另外並按學校偏遠程度，提高教師之加給（可比照偏遠地區醫護人員薪資加倍優待之規定），並且專款補助興建現代化之宿舍、休閒娛樂設備。
在職進修能彌補教師職前教育之不足，提高教師素質，縮短城鄉師資差距。各師範院校或可在偏遠縣設巡迴班，以留住因無法進修而求去的教師；或可提供若干名額給有志於從事教育工作之山地子弟，將來學成以後回鄉貢獻心力。
不容諱言，目前山地充斥代課教師。如果這種情形尚無法避免，至少代課教師素質應予提高。除了應施予適當的專業訓練，亦應提高其基本學歷。代課教師學歷應由高中高職畢業，提升到專科以上。
教育機會均等的實質意義，並不只限於每個學童都有進學校的機會；城鄉平衡也不只是尋求硬體設備相同。至少至少，每個學童所受的教育內涵都應該相等。（兒童日報，教育大家談，1988.11.14）

【回目錄】